| Найдено документов - 14 | Статьи из номера журнала: Государственная служба. Том 21, № 5. – 2019. – 120 с. – ISSN 2070-8378. – Текст : непосредственный. | Версия для печати |
Сортировать по:
1. Статья из журнала
| Автор(ы): | Пономаренко, Е.В. |
| Ключевые слова: | Наука, Образование, Кластер, Полюс конкурентоспособности, Технополис (технопарк), Инновации, Смешанное финансирование инновационных проектов, Цифровые технологии |
| Аннотация: | Делая сравнительный анализ реформ высшего образования и науки во Франции и в России за последние годы, мы пришли к выводу, что при очевидном прогрессе реформ во Франции по ряду направлений намного успешнее реализуется связь образования и науки, внедрение в практику их инновационных результатов. Осуществляется это в рамках кластерной политики,развития полюсов конкурентоспособности, технополисов. Именно они стали основой продвижения новой экономической модели развития на базе экономики знаний в начале двухтысячных годов. Новый импульс стремительному развитию кластеров в европейских странах придали процессы цифровизации, проникнувшие во все сферы деятельности - в научные исследования, образование, коммерциализацию идей, производство новых продуктов. Теснейшая связь науки (университетской, академической), образования (высших учебных заведений, их лабораторий) и развития территорий (в первую очередь городов) с помощью цифровых технологий становится обыденной реальностью, двигателем общественного прогресса. Точки роста, которые появлялись в разных регионах и расширялись в рамках проектов, стали успешным результатом целенаправленной политики поддержки инноваций, способом выхода экономик целого ряда европейских стран из перманентных кризисов конца 1990-х и 2008-2009 годов |
| Поиск: | Источник |
2. Статья из журнала
| Автор(ы): | Гриненко, С.А. , Крель, Н.А. |
| Ключевые слова: | Государственные интересы, Национальные проекты, Социальная реклама, Информационно-просветительский потенциал социальной рекламы, Формирование общественного мнения, Документы стратегического планирования, Качество жизни, Научные труды РАНХиГС |
| Аннотация: | Статья посвящена поиску дополнительных ресурсов, которые влияют на эффективность реализации национальных проектов в области повышения качества жизни россиян. К одному из них авторы относят информационно-просветительский потенциал социальной рекламы. Она может воздействовать на формирование общественного мнения,восприятие гражданами проблематики и ценностей, отраженных в федеральных документах стратегического планирования. В Федеральном законе Российской Федерации от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» имеется ссылка на социальную рекламу, направленную на обеспечение интересов государства. Однако отсутствие в законе определения этого понятия стало причиной того, что на практике рассматриваемый тип рекламы представлен преимущественно в виде информации об отдельных государственных институтах и некоторых аспектах их деятельности. В работе дана обобщенная характеристика понятия «государственные интересы», позволяющая рассматривать федеральные программы национальных проектов в качестве инструментов реализации этих интересов на практике. Авторы обосновывают предложение о внесении поправки в Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» в виде уточнения дефиниции понятия «социальная реклама, направленная на обеспечение интересов государства» |
| Поиск: | Источник |
3. Статья из журнала
| Автор(ы): | Сикиринская, К.А. |
| Ключевые слова: | Транспорт, Логистика, Экономическая география, Регион, Интеграционные процессы, Внешнеэкономическая деятельность, Внешнеэкономические связи, Научные труды РАНХиГС |
| Аннотация: | В исследовании применялись методики системного и сравнительного анализа, что позволило проследить основные тенденции транспортно-логистического рынка России в целом и регионального рынка Самарской области в частности. Картографический метод использовался для проведения практического районирования и рентабельного планирования развития транспортной инфраструктуры в регионах. Для характеристики конкретного региона (на примере Самарской области) был применен SWOT- и PEST-анализ. Совершенствование региональных транспортных систем не только способствует развитию экономики того или иного субъекта Российской Федерации, но и увеличивает экономическое благосостояние страны в целом. При постоянном увеличении внешнеэкономических связей, росте диверсифицированной продукции становится очевидным, что транспорт и транспортная инфраструктура является одной из крупнейших базовых отраслей народно-хозяйственного комплекса страны, а также составной частью производственной и социальной инфраструктуры. Автором предложены конкретные комплексные решения, позволяющие повысить инвестиционную привлекательность рынка транспортных услуг. Необходима разработка новой долгосрочной транспортной стратегии в регионах страны. Выводы, сделанные в данной статье, могут быть использованы в качестве материала для написания целевой программы, направленной на создание единой политики в области транспортной логистики. Материалы работы могут быть востребованы профильными министерствами и подведомственными структурами Российской Федерации, а также российскими и зарубежными авторами при разработке теоретических основ своих исследований |
| Поиск: | Источник |
4. Статья из журнала
| Автор(ы): | Турганбаев, А.О. |
| Ключевые слова: | Государственное управление, Стратегическое планирование, Административное право, Искусственный интеллект, Большие данные, Современные информационные и компьютерно-программные технологии, Дефекты документов стратегического планирования |
| Аннотация: | Статья посвящена исследованию возможностей внедрения и использования технологий искусственного интеллекта при стратегическом планировании в государственном управлении. В работе исследованы причины для внедрения новых информационных и компьютерно-программных технологий, их необходимость. Автор рассматривает вопрос о дефектах документов стратегического планирования. В исследовании, основанном на применении научных методов системного анализа, синтеза, индукции и классификации, разработана авторская концепция описания детерминантов необходимости и рациональной обоснованности интеграции, применения технологий и юнитов искусственного интеллекта для стратегического планирования в государственном управлении. В условиях диверсифицированных усложнений и увеличений числа факторов, влияющих на результат проектирования, принятия и реализации управленческих решений в государственном управлении, усложнения онтологии системы менеджмента лицо, принимающее ответственное управленческое решение, без программного (машинного) сопровождения не может не только учитывать перспективу, но и, в еще большей степени, контролировать ход событий и получать реальные результаты, оценивать эффективность. Без новейших технологий искусственного интеллекта невозможна реализация новой модели государственного управления, крайне затруднительным представляется преодоление отдельных кризисных явлений, вывод государственного управления на новый инновационный уровень. Без таких технологий невозможно также устранить проблемы дефектности и разбалансированности законодательства.Традиционно применявшиеся подходы и инструменты стратегического планирования в государственном управлении во многом себя исчерпали. На сегодняшний день они не позволяют достичь необходимого результата и обеспечить эффективность государственного администрирования. Выходом из сложившейся ситуации может стать (что подтверждается на примере целого ряда государств) задействование возможностей новейших технологий и юнитов искусственного интеллекта |
| Поиск: | Источник |
5. Статья из журнала
| Автор(ы): | Охотский, Е.В. , Фролов, С.С. |
| Ключевые слова: | Государственное управление, Государственная гражданская служба, Механизмы управленческого воздействия, Формы управленческой деятельности, Методы управленческой деятельности, Результативность управления, Эффективность управления, Управленческая деятельность, Цели управления |
| Аннотация: | В практике государственного управления руководители различного уровня неизбежно сталкиваются с проблемой повышения эффективности их деятельности при стремлении к достижению планируемого результата. Сочетание результативности и эффективности вполне возможно и необходимо для достижения целей различных структурных единиц в рамках государственного администрирования. Однако следует признать, что простота и быстрота в достижении этих целей приводит к таким ситуациям, когда руководители государственных служб добиваются результативности в ущерб эффективной деятельности в области управления. В связи с этим важно определить и проанализировать аспекты работы руководителей и условия, которые могут существенно повысить ее эффективность. Такой анализ следует начинать с изучения проблемы постановки и реализации целей государственного управления. Необходимость целевого подхода обусловлена тем, что достижение указанных целей определяет успешность менеджмента внутри сложных систем.Следует признать, что любая неудачная постановка целей (на всех уровнях государственного управления) приводит к серьезным изъянам при администрировании в государственных структурах |
| Поиск: | Источник |
6. Статья из журнала
| Автор(ы): | Бочков, Д.А. , Коцоева, В.А. , Эпштейн, В.А. |
| Ключевые слова: | Экономическое сотрудничество, Прямые иностранные инвестиции, Свободный порт Владивосток, Северный морской путь, Территории опережающего развития, Международные транспортные коридоры, Восточный экономический форум, Научные труды РАНХиГС |
| Аннотация: | В связи с санкциями, введенными по отношению к Российской Федерации со стороны США, Канады, стран Европейского союза и др., политическое руководство страны провозгласило в качестве одного из приоритетных экономических направлений так называемый «поворот на Восток», с целью реализации которого возникла необходимость активного развития восточных регионов страны. В статье предпринята попытка анализа российско-китайского экономического сотрудничества на российском Дальнем Востоке и роли территорий опережающего развития в дальнейшей эволюции взаимных торговых связей.В исследовании определяются основные причины активизации инвестиционного взаимодействия двух стран, рассматриваются наиболее значимые факторы, способствующие его расширению в экономическом плане, а также освещаются взаимные интересы сторон в продолжение дальнейшего инвестиционного сотрудничества. Авторы приводят данные по наиболее значимым проектам, совместно реализуемым Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой |
| Поиск: | Источник |
7. Статья из журнала
| Автор(ы): | Пучков, В.А. |
| Ключевые слова: | Защита территории и населения, Чрезвычайная ситуация, Пожар, Изменение климата, Риски циклического характера |
| Аннотация: | В статье анализируются вызовы и опасности, окружающие современный социум, связанные с возрастающей нагрузкой на природную среду обитания. Они определяются в том числе и новыми энергетическими потребностями человечества, которые обусловлены ростом численности населения и ростом требований к качеству жизни. Отдельно рассматриваются риски как техногенного, так и циклического природного характера. Вместе с тем существуют риски сопутствующего характера, такие как вероятные эпизоотии и эпифитотии и иные специфические риски для экономики. Им могут подвергнуться банковский и тесно связанный с ним страховой бизнес. Автором проанализированы состояние этой сферы и предложено формирование инновационной модели минимизации подобных рисков и выстраивания приоритетов в решении актуальных задач. Оцениваются перспективы государственного регулирования развития системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций и иных бедствий как техногенного, так и природного характера. Предлагаются пути совершенствования действующей системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций и их корректировки в зависимости от быстро меняющейся ситуации. Рассмотрены вопросы международной кооперации в данной области. Необходимо спланировать и организовать выполнение комплекса долгосрочных инновационных мероприятий по совершенствованию законодательной и отраслевой нормативной базы системы раннего предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации, включая управление и минимизации рисков при реализации поставленных задач |
| Поиск: | Источник |
8. Статья из журнала
| Автор(ы): | Эсташи, Л. |
| Ключевые слова: | Международная торговая политика, Макроэкономика, Платежный баланс, Рынок долгосрочных ссудных капиталов, Геополитика |
| Аннотация: | Заявление Председателя Китайской Народной Республики (КНР) Си Цзиньпина в 2013 году о проекте новых сухопутных и шелковых путях является частью более широкой меркантилистской китайской «Великой стратегии», направленной на замену Соединенных Штатов как глобальной гегемонистской державы. Такое видение новой администрации США доминируетс ноября 2016 года, с момента выборов президента Дональда Трампа. В статье впервые рассматривается проект новых китайских шелковых путей не только с экономической и коммерческой точек зрения, но и в разрезе геополитических интересов и перспектив. Речь идет о сопоставлении констант геостратегических целей США в мире со времен окончания Второй мировой войны и работ американского геополитика Николаса Джона Спикмэна с новыми китайскими амбициями, лежащими в основе проектов, разработанных в рамках шелковых путей. Работа фокусируется на позиции правящей политической элиты США по отношению к Китаю: решающим становится влияние военного комплекса США, а также экономических советников, сосредоточенных на проблемах торгового дисбаланса между Соединенными Штатами и Китаем. В связи с этим автор выдвигает гипотезу о том, что американские финансовые круги, казначейство и центральный банк, крупные многонациональные фирмы и финансовые институты больше не рассматривают «системные» отношения, которые постепенно складывались между Соединенными Штатами и Китаем с момента возвращения Китая в капиталистическую сферу на рубеже 1980-х годов. В конце статьи отражены меры, принятые администрацией США с марта 2018 года, и объявление о введении тарифов, ориентированных исключительно на Китай. Другими словами, «великая» меркантилистская китайская стратегия теперь будет отвечать «контр» американской стратегии. За пределами Шелкового пути Соединенные Штаты действительно должны сдерживать подъем Китая во всех следующих формах: промышленной, технологической, коммерческой, финансовой, дипломатической и военной |
| Поиск: | Источник |
9. Статья из журнала
| Автор(ы): | Занко, Т.А. |
| Ключевые слова: | Государственное управление, Муниципальное управление, Гражданская служба, Государственная служба, Центральная Европа, Восточная Европа, Научные труды РАНХиГС |
| Аннотация: | Статья дает представление о публикациях журнала NISPAcee Journal of Public Administration and Policy. Учредителем NISPAcee Journal выступает Сеть институтов и школ государственного управления в Центральной и Восточной Европе (The Network of Institutes and Schools of Public Administration in Central and Eastern Europe (NISPAcee)),которая была основана в 1994 году с целью анализа изменений характера и роли государственного управления в период постсоветских политических и экономических преобразований в Центральной и Восточной Европе. На протяжении 25 лет своего существования NISPAcee внесла значительный вклад в развитие национальной и региональной практики государственного управления и местного самоуправления в Центральной и Восточной Европе. Объединяя лучших экспертов в области государственного управления и государственной политики, NISPAcee содействовала созданию академических сетей и сотрудничеству в целях передачи передового опыта в области государственного управления. NISPAcee также активно организует конференции, тренинги, семинары и практикумы, посвященные как теоретическим, так и практическим аспектам современного государственного управления. В статье дается обзор ключевых публикаций NISPAcee Journal ofPublic Administration and Policy за 2018-2019 годы. Главный редактор NISPAcee Journal Юрай Немец (Juraj Nemec) обратился в своем исследовании к комплексному анализу реформ государственного управления в Словакии, в частности, к вопросам открытости и подотчетности органов власти, функционирования гражданской службы, а также организации местного самоуправления. В отношении развития государственной службы Словакии отмечается ее значительная политизация и централизация, что может угрожать фундаментальным основам демократического государственного управления. В части анализа местного самоуправления автором делается акцент на его значительной фрагментации, поскольку в стране насчитывается порядка 3000 муниципальных образований, многие из которых с населением менее 1000 человек |
| Поиск: | Источник |
10. Статья из журнала
| Автор(ы): | Барциц, И.Н. , Краковский, К.П. |
| Ключевые слова: | Государственная служба, Образовательные реформы, Подготовка кадров для государственного управления, Петербургская Академия наук, Сухопутный шляхетский кадетский корпус, Юнкерская школа при Сенате, Императорский Московский университет, Научные труды РАНХиГС |
| Аннотация: | Статья посвящена анализу формирования системы образовательных учреждений, готовивших государственных служащих Российской империи в XVIII веке. Проведение глобальных государственных реформ в начале XVIII века требовало большого числа грамотных чиновников. Их надо было готовить к будущей профессии. Созданная в 1685 году школа греческого языка, преобразованная в 1687 году в Эллино-греческую (с 1701 года - Славяно-латинская, а с 1775 года - Славяно-греко-латинская) академию в Москве, являясь, по сути, церковным учебным заведением, не решала проблему подготовки кадров для государственного управления. Петр I обозначил необходимость организации специальной подготовки чиновничества. Он видел перспективу развития кадров государственного аппарата в наполнении его образованными дворянами, и готовить их должны были, в первую очередь, сами центральные учреждения: Сенат, важнейшие коллегии и канцелярии. Мысль об этом содержалась и в Генеральном регламенте (1720), где был призыв к дворянству и приказным людям отдавать детей в коллегии и канцелярии учиться приказным наукам, и в Табели о рангах (1722), определявшей порядок обучения дворянских недорослей, для чего в учреждениях открывались вакансии коллегии-юнкеров. Преемники Петра I, пусть и с меньшим энтузиазмом, продолжили дело великого преобразователя по обучению шляхетства, в обязательном порядке пополнявшего ряды военных и гражданских чинов. В связи с созданием Императорского Московского университета в 1755 году возникла неожиданная коллизия между обязанностью дворян служить и получать образование. Перспективы гражданской службы, в противоположность «тяготам и лишениям военной службы», обусловили большой интерес к ней дворянской молодежи |
| Поиск: | Источник |
11. Статья из журнала
| Автор(ы): | Татунц, С.А. , Берндт, К. |
| Ключевые слова: | Выборы, Европейский парламент, Правые популисты, Центристские партии, Политическая фрагментация, Европейский Союз (ЕС), Европейская комиссия |
| Аннотация: | Вопреки ожиданиям евроскептиков, политических лидеров и части экспертного сообщества на выборах в Европейский парламент в мае 2019 года ни традиционные центристские партии, ни набирающие в последние годы электоральный ресурс правопопулистские партии (за исключением Франции, Италии, Венгрии и Польши) не сумели занять лидирующие позиции. По популярности и электоральной поддержке они уступили «зеленым» партиям - защитникам экологии и климата. Авторы статьи указывают на демографическое обновление избирателей и их активность в социальных сетях в предвыборный период. Среди факторов, сыгравших важную роль в мобилизации молодых избирателей, пришедших к урнам, чтобы проголосовать за Европарламент, средний возраст членов которого составляет солидных 55 лет, были стремление защиты идеи Европы от правопопулистских и националистических партий и участие в массовых акциях протеста школьников, студентов, молодежи против угрозы глобального потепления, проходящих каждую пятницу во многих «старых»странах ЕС. Это привело к значительному успеху европейских «зеленых» партий, получивших рекордные 74 мандата. Вскрывается инструментарий, которым пользовались европейские структуры с целью информирования избирателей обо всем спектре политического ландшафта стран ЕС. Важным итогом европейских выборов авторы считают не только активное участие молодежи, но и фактический конец господствовавшей в Европарламенте двухпартийной системы и полную политическую фрагментацию законодательного органа Евросоюза, которая может привести к нарушению многолетней стабильности этой структуры. Скромные, по сравнению с прогнозами, результаты правопопулистских партий на выборах в Европарламент авторы объясняют эксплицитной позицией европейской молодежи, которая верит в будущее единой Европы, выступает против евроскептицизма и сепаратизма, популизма и национализма |
| Поиск: | Источник |
12. Статья из журнала
| Автор(ы): | Шачина, А.Ю., Шачин, С.В. |
| Ключевые слова: | Социальная свобода, Деятельность, Самоопределение, Государство, Демократическое воспитание, Коллектив, Солидарность |
| Аннотация: | В статье анализируется роль деятельности и свободы в становлении и самоопределении личности. Новое понимание содержания свободы, обоснованное Акселем Хоннетом, заключается в единстве и взаимообусловленности трех ее компонентов: негативного, рефлексивного и социального. Авторы рассматривают деятельность как важнейшее условие развития личности и ее самоопределения, а также в качестве предпосылки для возникновения социальной свободы (и свободы как таковой). В работе отмечается, что полноценная деятельность возможна только в рамках институциональной системы, где уже реализован потенциал социальной свободы в достаточной мере, для того чтобы люди могли осуществлять избранную ими деятельность. Определяется значение деятельности для личности, выявляется диалектика отношений государства, общества и индивидуума. При этом все усилия власти должны быть направлены, в первую очередь, на поддержку развития потенциала личности в избранной ею сфере деятельности. Государственная политика должна способствовать поддержке индивидов в институциональных сферах, обеспечивать возможность самоопределения личности, ее самореализации и признания на различных уровнях. При этом подразумевается приоритет разумных интересов личности (исключая произвол) перед интересами государства. Для обоснования этого тезиса привлекаются суждения И. Канта, изложенные в его сочинении «К вечному миру», а также высказывания основоположника российской педагогики К.Д. Ушинского о соотношении цели и средств в социальных организмах из его работы «Антропология» |
| Поиск: | Источник |
13. Статья из журнала
| Автор(ы): | Чеговадзе, Л.А. , Демин, А.А. |
| Ключевые слова: | Высшее юридическое образование, Образовательный стандарт, Этапы обучения, Бакалавриат, Магистратура, Аспирантура, Компетентностный подход, Научные труды РАНХиГС |
| Аннотация: | В статье рассматриваются основные проблемы и перспективы высшего юридического образования в России. С переходом к стандарту третьего поколения изменились приоритеты российской системы высшего профессионального образования. Применение новейших методик позволит сделать российское образование инновационным и соответствующим новым международным стандартам. Решение проблем юридического образования имеет первостепенное значение,поскольку оно связано с особыми функциями профессии юриста. Представляется неправильным при подготовке юристов-бакалавров уделять исключительное внимание практической составляющей обучения. Невозможно дать полноценное высшее образование, не обращая внимания на теоретическую, фундаментальную составляющую. Такой подход может привести к тому, что слабая теоретическая подготовка юриста-практика не позволит ему, например, при разрешении сложного спора в суде грамотно аргументировать свою позицию. Известно, что юридическая наука - это система специальных общественных знаний, постижение которых ведет к теоретико-прикладному освоению права. Изучение теории способствует правильному и полному осмыслению сущности права и механизма правового регулирования. Практической составляющей юриста, по мысли автора, должно быть отведено место именно в магистратуре, потому что обучаемый на этом этапе обладает достаточным уровнем теоретических знаний и способен их применять под чутким руководством преподавателя |
| Поиск: | Источник |
14. Статья из журнала
| Автор(ы): | Аргунов, С.В. , Коган, Ю.В., Назаров, М.Н. , Старостина, Н.Г. |
| Ключевые слова: | Муниципальное планирование, Территориальное планирование, Статистическая информация, Градостроительные показатели, Благоустройство, Жилищный фонд, Социальная инфраструктура, Инженерная инфраструктура, Научные труды РАНХиГС |
| Аннотация: | В статье представлен обобщенный «пакет данных» для обоснования и мониторинга реализации документов территориального планирования различного уровня, документов по планировке территорий и линейных объектов, нормативов градостроительного проектирования регионального и местного уровня, а также правил землепользования и застройки. Авторы предлагают ввести понятие «паспорта города» как инструмента территориального и стратегического планирования. В работе развивается тезис о значимости оценки качества городской среды по системе индикативных признаков. Формирование «паспорта города» позволит не только более корректно оценивать качество городской среды по системе индикативных признаков, но и анализировать факторы, обуславливающие сложившуюся ситуацию, разрабатывать адекватные меры для преодоления выявленных диспропорций |
| Поиск: | Источник |